ISO 37001:
Казакстанда, Өзбекстанда, Грузияда жана Кыргызстанда уюмдар үчүн антикоррупциялык стандарт

Коррупция КМШ өлкөлөрүндө, анын ичинде Казакстанда, Өзбекстанда, Грузияда жана Кыргызстанда экономикалык өсүшкө, социалдык прогресске жана мамлекеттик башкаруунун натыйжалуулугуна эң олуттуу коркунучтардын бири бойдон калууда. Бул көрүнүш институттарга болгон ишенимди төмөндөтөт, адилетсиз атаандаштыкты жаратат жана инвестицияларды тартууга тоскоолдук кылат. Бул чакырыктарга системалуу жана натыйжалуу каршы туруу үчүн «Паракорчулукка каршы аракеттенүү боюнча менеджмент системалары» аттуу ISO 37001 эл аралык стандарты иштелип чыккан. Бул стандарт ар кандай көлөмдөгү жана багыттагы уюмдарга коррупциялык тобокелдиктерди аныктоо, алдын алуу, табуу жана жоюу, ошондой эле паракорчулук фактыларына чара көрүү үчүн текшерилген методологияны жана практикалык инструменттерди сунуштайт.

ISO 37001 деген эмне жана ал эмне үчүн маанилүү

ISO 37001 — паракорчулукка каршы аракеттенүү боюнча менеджмент системасына (ПАКМС) талаптарды белгилеген дүйнөдөгү биринчи эл аралык стандарт. Ал 2016-жылы Эл аралык стандартташтыруу уюму (ISO) тарабынан жарыяланган жана уюмдарга натыйжалуу антикоррупциялык чараларды ишке киргизүүгө жана туруктуу колдоого жардам берүү максатын көздөйт. Стандарт комплаенс жана коррупцияга каршы күрөшүү тармагындагы алдыңкы дүйнөлүк тажрыйбага жана мыкты практикаларга негизделген.

ISO 37001 боюнча паракорчулукка каршы аракеттенүү менеджмент системасынын негизги элементтери төмөнкүлөрдү камтыйт:

• Антикоррупциялык саясатты жана жол-жоболорду иштеп чыгуу: Жогорку жетекчиликтин милдеттенмелерин расмий бекитүү жана бардык кызматкерлер менен байланышкан тараптар үчүн так жүрүм-турум эрежелерин аныктоо.
• Жооптуу адамдарды дайындоо: ПАКМСти көзөмөлдөө үчүн ыйгарым укуктарга жана ресурстарга ээ комплаенс-функцияны же жооптуу кызматкерди аныктоо.
• Коррупциялык тобокелдиктерди ар тараптуу баалоо: Уюмдун ишмердүүлүгүнө, географиялык жайгашуусуна жана контрагенттер менен өз ара аракеттенүүсүнө мүнөздүү паракорчулук тобокелдиктерин аныктоо, талдоо жана баалоо.
• Кызматкерлерди окутуу жана маалымдуулукту жогорулатуу: Бардык деңгээлдеги кызматкерлер үчүн антикоррупциялык саясаттын жоболору, жол-жоболор жана аларды бузган учурдагы кесепеттер тууралуу үзгүлтүксүз тренингдерди өткөрүү.
• Каржылык жана каржылык эмес контролдорду киргизүү: Каржылык агымдарды, сатып алууларды, белектерди, өкүлчүлүк чыгымдарды жана тобокелдикке дуушар болгон башка тармактарды көзөмөлдөө механизмдерин орнотуу.
• Тийиштүү текшерүү (Due Diligence): Ишкер өнөктөштөрдү, жеткирүүчүлөрдү, подрядчыларды жана башка үчүнчү тараптарды бизнес мамилелерди түзүүдөн же улантуудан мурда коррупциялык тобокелдиктер боюнча текшерүү.
• Маалымдоо механизмдери (Whistleblowing): Куугунтукка кабылуудан коркпостон коррупция тууралуу шектенүүлөрдү билдирүү үчүн коопсуз жана купуя каналдарды түзүү.
• Ички аудиттерди өткөрүү жана түзөтүү чаралары: ПАКМСтин натыйжалуулугун үзгүлтүксүз текшерүү, шайкешсиздиктерди аныктоо жана аларды жоюу боюнча ыкчам чараларды көрүү.
• Туруктуу жакшыртуу: Системанын иштешин талдоо жана аны өзгөрүп жаткан шарттарга жана жаңы тобокелдиктерге ылайыкташтыруу.

ISO 37001 стандарты ар кандай көлөмдөгү, түрдөгү жана тармактагы уюмдарга – чакан жана орто бизнестен тартып ири корпорацияларга, мамлекеттик органдарга, квазимамлекеттик түзүмдөргө жана коммерциялык эмес уюмдарга чейин колдонууга ылайыктуу. Анын ийкемдүүлүгү талаптарды конкреттүү уюмдун өзгөчөлүктөрүнө ылайыкташтырууга мүмкүндүк берет.

ISO 37001 боюнча сертификаттоонун сиздин бизнес үчүн негизги артыкчылыктары:

ISO 37001 талаптарына шайкеш менеджмент системасын сертификаттоо уюмдарга бир катар стратегиялык жана операциялык артыкчылыктарды берет:

• Коррупция жана паракорчулук коркунучтарын олуттуу кыскартуу: Түзүмдөлгөн системаны ишке киргизүү коррупциялык тобокелдиктерди алдын ала аныктоого, баалоого жана минималдаштырууга мүмкүндүк берет, бул финансылык жана абройдук жоготуулардын алдын алат.
• Ишенимди жогорулатуу жана беделди бекемдөө: ISO 37001 сертификаты уюмдун жогорку этикалык стандарттарга жана ачык-айкындык принциптерине берилгендигин кардарларга, өнөктөштөргө, инвесторлорго, кызматкерлерге жана жөнгө салуучу органдарга көрсөтөт.
• Атаандаштык артыкчылыктарын алуу: Сертификатталган уюмдар мамлекеттик жана жеке тендерлерге катышууда, айрыкча антикоррупциялык талаптар милдеттүү же артыкчылыктуу болгон учурда, көбүнчө артыкчылыкка ээ болушат.
• Эл аралык рынокторго чыгуу жана чет элдик инвестицияларды тартуу: ISO 37001 сертификаты эл аралык деңгээлде таанылат жана чет өлкөлүк өнөктөштөрдүн, инвесторлордун талаптарына, ошондой эле башка өлкөлөрдүн антикоррупциялык мыйзамдарына (мисалы, FCPA, UK Bribery Act) шайкеш келүүгө жардам берет.
• Корпоративдик маданиятты жакшыртуу: Коррупцияга каршы чыдамсыздык маданиятын калыптандыруу, кызматкерлердин этикалык аң-сезимин жана жоопкерчилигин жогорулатуу.
• Бизнес-процесстерди оптималдаштыруу: Стандартта каралган контролдорду жана жол-жоболорду киргизүү жалпы башкаруу натыйжалуулугун жогорулатууга жана чыгымдарды кыскартууга алып келет.
• Мыйзамдык жана жөнгө салуучу талаптарга шайкештик: Система улуттук антикоррупциялык мыйзамдардын жана тармактык регламенттердин талаптарын аткарууга жардам берет.
• Башка менеджмент системалары менен жеңил интеграция: ISO 37001 Жогорку деңгээлдеги структурага (High-Level Structure, HLS) ылайык иштелип чыккан, бул аны ISO 9001 (сапат), ISO 14001 (экология), ISO 45001 (эмгекти коргоо) жана ISO 27001 (маалыматтык коопсуздук) сыяктуу башка стандарттар менен интеграциялоону жеңилдетет.

ISO 37001ди ишке киргизүү жана сертификаттоо процесси:

ISO 37001ди ишке киргизүү жана андан кийинки сертификаттоо процесси бир нече этаптан турат жана жетекчиликтин, ошондой эле кызматкерлердин активдүү катышуусун талап кылат:

1. Даярдык этабы: Жетекчилик тарабынан чечим кабыл алуу, жумушчу топ түзүү, ПАКМСтин колдонуу чөйрөсүн аныктоо.
2. Диагностикалык аудит (Gap-анализ): Учурдагы башкаруу системасын жана бар болгон антикоррупциялык чараларды ISO 37001 талаптарына шайкештигин баалоо, «боштуктарды» аныктоо.
3. ПАКМСти иштеп чыгуу жана ишке киргизүү: Антикоррупциялык саясатты, жол-жоболорду жана нускамаларды түзүү же жаңыртуу; жооптуу адамдарды дайындоо; тобокелдиктерди баалоо жүргүзүү; контролдоо чараларын иштеп чыгуу.
4. Кызматкерлерди окутуу: Бардык деңгээлдеги кызматкерлер үчүн антикоррупциялык саясат, жол-жоболор, тобокелдиктерди аныктоо жана маалымдоо механизмдери боюнча тренингдерди жана семинарларды өткөрүү.
5. Ички аудит өткөрүү: Ишке киргизилген ПАКМСтин натыйжалуулугун өз алдынча баалоо, шайкешсиздиктерди аныктоо жана түзөтүү чараларын иштеп чыгуу.
6. Жетекчилик тарабынан талдоо: ПАКМСтин натыйжалуулугун жетекчилик тарабынан баалоо жана аны жакшыртуу боюнча чечимдерди кабыл алуу.
7. Сертификаттоо аудити: Аккредитацияланган сертификаттоо органы тарабынан көз карандысыз аудит жүргүзүлөт. Аудит адатта эки этапта өтөт:
   • 1-этап: Документацияны жана негизги аудитке даярдык деңгээлин текшерүү.
   • 2-этап: ПАКМСтин иш жүзүндө киргизилишин жана натыйжалуулугун баалоо.
8. Сертификатты алуу: Аудиттен ийгиликтүү өткөн учурда уюм ISO 37001 талаптарына шайкештик сертификатын алат. Ал, адатта, 3 жылдык мөөнөткө берилет жана жыл сайын көзөмөл аудиттеринен өтүү шарты менен күчүндө болот.

ISO 37001 стандартынын Казакстанда, Өзбекстанда, Грузияда жана Кыргызстанда актуалдуулугу

Борбор Азия жана Кавказ өлкөлөрү инвестициялык климатты жакшыртууга жана мыйзам үстөмдүгүн бекемдөөгө активдүү аракет кылышууда. Бул контекстте ISO 37001ди ишке киргизүү өзгөчө мааниге ээ болууда:

• Казакстан: Өлкөдө мамлекеттик деңгээлде коррупцияга каршы аракеттенүү маселелерине чоң көңүл бурулат. ISO 37001ди мамлекеттик органдар (мисалы, Казакстан Республикасынын Президентинин алдындагы Мамлекеттик башкаруу академиясы), ошондой эле квазимамлекеттик жана жеке сектордогу компаниялар тарабынан киргизүү ачык-айкындык принциптерине берилгендикти көрсөтөт. Бул айрыкча мамлекеттик сатып алууларга катышкан жана эл аралык кызматташтыкка умтулган компаниялар үчүн маанилүү. Стандарт Казакстан Республикасынын Антикоррупциялык кызматынын жана улуттук мыйзамдардын талаптарына шайкеш келүүгө жардам берет.
• Өзбекстан: Акыркы жылдары Өзбекстан экономиканы либералдаштыруу жана коррупцияга каршы күрөшүү багытында олуттуу кадамдарды жасады. «Коррупцияга каршы аракеттенүү жөнүндө» мыйзамдын кабыл алынышы жана Коррупцияга каршы аракеттенүү агенттигинин түзүлүшү ниеттердин олуттуулугун көрсөтөт. ISO 37001 өзбек компаниялары үчүн, айрыкча экспортко багытталган жана чет элдик инвестицияларды тарткан ишканалар үчүн, ишенимдүүлүктү жана эл аралык бизнес стандарттарына шайкештикти көрсөтүүнүн маанилүү куралы болуп саналат.
• Грузия: Грузия төмөнкү деңгээлдеги коррупция менен күрөшүүдө олуттуу ийгиликтерге жетишип, антикоррупциялык мыйзамдарды өркүндөтүүнү улантууда. Европа жана дүйнөлүк рынокторго интеграцияланууга умтулган грузин компаниялары үчүн ISO 37001 боюнча сертификаттоо кошумча атаандаштык артыкчылык болуп, этикалык практикаларга жана ачык-айкындыкка берилгендигин тастыктайт.
• Кыргызстан: Кыргызстанда да коррупцияга каршы күрөшүү маселелери өкмөттүн жана коомчулуктун көңүл борборунда. ISO 37001ди ишке киргизүү, айрыкча эл аралык донорлор менен иштеген же тышкы рынокторго чыгууга умтулган уюмдарга, позицияларын бекемдөөгө, тобокелдиктерди азайтууга жана өнөктөштөрдүн ишенимин жогорулатууга жардам берет.

Бул өлкөлөрдүн баарында мамлекеттик жана квазимамлекеттик уюмдар тараптан да, ошондой эле жеке сектор тараптан да ISO 37001 антикоррупциялык стандартына кызыгуу өсүүдө. Натыйжалуу паракорчулукка каршы аракеттенүү системасы жөн гана формалдуулук эмес, узак мөөнөттүү жана туруктуу өнүгүүнүн негизи экенин бизнес коомчулугу улам көбүрөөк түшүнүүдө.

«Систем Менеджмент» ЖЧКсы ISO 37001 боюнча сертификаттоодо кандайча жардам берет

«Систем Менеджмент» компаниясы көп жылдык тажрыйбага жана квалификациялуу эксперттер командасына ээ болуп, ISO 37001 боюнча паракорчулукка каршы аракеттенүү менеджмент системасын даярдоо, ишке киргизүү жана сертификаттоо боюнча толук кызмат көрсөтөт:

• Кесипкөй консультациялар: Стандарттын талаптарын түшүндүрүү, ПАКМСти сиздин уюмуңуздун өзгөчөлүгүнө ылайыкташтырууга жардам берүү.
• Документацияны иштеп чыгуу жана киргизүү: Антикоррупциялык саясатты, жол-жоболорду, тобокелдик карталарын жана башка керектүү документтерди түзүүгө көмөктөшүү.
• Кызматкерлерди окутуу: ISO 37001 негиздери жана аны практикалык колдонуу аспектилери боюнча бардык деңгээлдеги кызматкерлерге, анын ичинде жогорку жетекчиликке интерактивдүү тренингдерди жана семинарларды өткөрүү.
• Диагностикалык жана ички аудит өткөрүү: Системаңыздын сертификаттоого даярдыгын баалоо, жакшыртуу багыттарын аныктоо жана тышкы аудитке даярдоо.
• Сертификаттоо аудитинде коштоо: Сертификаттоочу орган тарабынан жүргүзүлгөн аудит процессинде уюмуңузга колдоо көрсөтүү, мүмкүн болгон шайкешсиздиктерди жоюуга жардам берүү.
• Сертификат алгандан кийинки колдоо: Сертификат алынгандан кийин ПАКМСти колдоо жана жакшыртуу боюнча консультациялар.

«Систем Менеджмент» менен кызматташуу – бул натыйжалуу антикоррупциялык системаны түзүүгө, тобокелдиктерди азайтууга жана ишкердик абройду бекемдөөгө карай жол. Биз ISO 37001ди ишке киргизүү жана сертификаттоо процессинин бардык этаптарында жекече мамилени, жогорку сапатты жана жыйынтыкка багытталган ишти кепилдейбиз.

Бүгүн биз менен байланышыңыз – уюмуңуз антикоррупциялык менеджмент жана ишкердик этика жаатында жаңы бийиктиктерге кантип жете аларын билүү үчүн кеңири консультация алыңыз!